Сегодня мы поговорим о том, что такое СОУТ (специальная оценка условий труда). Кто проводит данную проверку и несет ответственность в 2024 году.
Об особенности проведения специальной оценки, смотрите выше в видео.
С 1 января 2014 года введена процедура оценки безопасности условий труда. Ее задачей является повышение ответственности работодателя. А также распространение практики предоставления льгот и гарантий в случаях, когда на рабочем месте работник подвергается вредным и опасным воздействиям.
Нормативной основой проведения оценки рабочего места является трудовой кодекс и Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В законе прописан порядок проведения процедуры, права участников и их обязанности.
СОУТ: что это такое?
СОУТ расшифровывается, как специальная оценка условий труда, проводится специализированной организацией по инициативе работодателя для следующих целей:
- выявления присутствия на заранее определенных рабочих местах вредных или опасных производственных факторов;
- оценки отклонений таких факторов от нормы;
- анализа степени воздействия вредных и опасных факторов на работника;
- оценки эффективности использования индивидуальной защиты на конкретном рабочем месте.
Согласно закону, проводить СОУТ должна организация внесенная в "Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда"
Существуют списки профессий и рабочих мест, работая на которых граждане подвергаются негативным воздействиям. При осуществлении работы в таких условиях они вправе обратиться за назначением пенсии ранее установленного законодательством возраста.
Чтобы работник мог претендовать на досрочное назначение пенсии работодатель обязан провести СОУТ и уплачивать за него страховой взнос в Пенсионный фонд по повышенному тарифу. В обычных условиях, когда проведенная оценка подтверждает безопасность рабочего места, организация уплачивает за своих работников взносы по обычному тарифу.
Классы условий труда
Соответствие условий труда подлежат декларированию и отнесению к одному из классов вредности и опасности:
- оптимальные;
- допустимые;
- вредные;
- опасные.
| Класс условий труда | Описание |
|---|---|
| 1. Оптимальные | Вредные воздействия на организм работника отсутствуют, не имеется негативных факторов, которые могут повлиять на его работоспособность. Проводится анализ на соответствие нормативам рабочей среды по микроклиматическим показаниям и трудовой нагрузке. Оптимальными принимаются иные факторы при условии безопасности по вредности. |
| 2. Допустимые | Уровень факторов окружающей среды на рабочем месте соответствует гигиеническим нормам. Трудовая нагрузка позволяет работнику к началу новой смены восстановить силы. Не имеется предпосылок к ухудшению здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей. Допустимый класс условий труда относят к безопасному. |
| 3. Вредные | Отмечается наличие вредных для здоровья работника производственных факторов. Имеются показатели, превышающие гигиенические нормативы, что оказывает негативное влияние на работника и возможно повлияет на потомство. Выделяют несколько степеней 3 класса: |
| 3.1 | Факторы условий труда способны вызывать функциональные нарушения здоровья, которые проходят при длительном отлучении от вредного производства (более, чем к следующей смене). |
| 3.2 | Нарушения здоровья вследствие воздействия вредных производственных факторов могут привести к легкой форме профессионального заболевания (не вызывающего инвалидности). |
| 3.3 | Вредные факторы приводят к нарушениям здоровья легкой, средней стадии и хроническим патологиям, которые могут привести к потере профессиональной трудоспособности. |
| 3.4 | Условия труда способны привести к тяжелым формам заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью, а также наступлению инвалидности. |
| 4. Опасные (экстремальные) | Исполнение рабочих обязанностей в течение смены сопряжено с условиями, угрожающими жизни, работник подвергается высокому риску получения профессиональных повреждений. |
Установленный класс для опасного и вредного условий труда возлагает на работодателя обязанность по уплате дополнительного тарифа по страховым взносам:
| Класс условий труда | Подкласс условий труда | Дополнительный тариф страхового взноса |
|---|---|---|
| Опасный | 4 | 8% |
| Вредный | 3.4 | 7% |
| 3.3 | 6% | |
| 3.2 | 4% | |
| 3.1 | 2% | |
| Допустимый | 2 | 0% |
| Оптимальный | 1 | 0% |
Декларирование позволяет подтвердить соответствие рабочих мест и условий труда нормативам по его охране, утвержденным законодательно. А также позволяет применять меры по улучшению производственного климата либо работнику предоставлять гарантии и компенсации в виде повышения размера оплаты труда, сокращения нормы рабочего времени и предоставления дополнительного отпуска.
Кто и в какие сроки проводит СОУТ?
Оценка проводится независимой специализированной организацией совместно с представителями работодателя. Все обследования происходят в рамках заключенного контракта и за счет работодателя.
Статьей 8 Закона № 426 установлена периодичность проведения СОУТ – не реже, чем раз в 5 лет.
Начиная с 1 января 2014 года, все работодатели обязаны провести проверку рабочих мест своих работников с привлечением специализированной организации. Если до указанной даты процедура была проведена, то следующий срок наступает по истечении пятилетнего периода от даты проведения.
Внеплановая аттестация рабочих мест допустима при возникновении следующих обстоятельств (ч.1 ст.17 Закона №426):
- рабочие места организованы вновь;
- изменения в производственном процессе, которые могут повлиять на уровень негативного воздействия на организм человека, связанные, в том числе, с заменой оборудования;
- применение средств защиты, которые ранее не использовались;
- выявление профессионального заболевания у работника, если установлено, что его причиной стало воздействие вредных и опасных условий труда;
- исполнение предписания инспекции по труду;
- по инициативе профсоюза, представившего мотивированные доводы для проведения внеплановой СОУТ.
Повторную плановую проверку проводят каждые пять лет на рабочих местах, где предыдущая проверка показала наличие вредных и опасных условий труда. Если ранее задекларировано соответствие нормативам, то документы по СОУТ продлеваются на следующие пять лет без организации плановой оценки.
Законом № 426 установлены следующие сроки для внеплановой проверки:
- 12 месяцев - с даты ввода в эксплуатацию новых рабочих мест, перевода их в другое помещение, а также при изменении технологического процесса;
- 6 месяцев - при получении предписания от инспектора по труду, замене средств защиты, в отношении рабочего места, где произошел несчастный случай или выявлено профессиональное заболевание.
Организация проведения СОУТ
Основными этапами проведения специальной оценки условий труда являются:
- Начинаются мероприятия по СОУТ с подготовительного этапа, включающего:
- Создание комиссии, возглавляемой представителем работодателя. В ней должны присутствовать специалист по охране труда организации, а также представитель профсоюзной ячейки (при ее наличии). Количество членов комиссии должно быть нечетным и каждый из них поименован в приказе, с которым все ознакомлены под роспись.
- Оформление графика проведения аттестации рабочих мест.
- Согласование и утверждение членами комиссии перечня всех рабочих мест, которые подлежат СОУТ.
- Заключение договора на оказание услуги по проведению оценки условий труда с организацией, которая осуществляет такую деятельность.
Следующими этапами предполагает непосредственное обследование рабочих мест.
- Эксперт специализированной организации проводит идентификацию потенциально негативных производственных факторов на тех местах, которые поименованы в перечне. Результаты оформляются протоколом и утверждаются комиссией. При отсутствии опасных и вредных факторов условия работы признается допустимыми.
- В отношении рабочих мест, где опасные и вредные факторы не обнаружены, составляется декларация соответствия его государственным нормативам по охране труда. Ее работодатель обязан передать в ГИТ в 30-дневный срок с даты утверждения отчета по результатам СОУТ.
- Измерения вредных и опасных факторов, которые могут присутствовать на рабочем месте, утверждаются протоколом. Они проводятся путем замеров температуры, освещенности, шума, магнитного излучения, статических нагрузок и т.д. Исходя из полученных значений, условиям присваивается класс.
- Завершает процедуру этап подведения итогов. Утверждается отчет о проведенной работе, который предоставляет организация, проводившая оценку. Он изучается и подписывается всеми членами комиссии. К отчету обязательно прикладываются протоколы исследований, оценки эффективности использования средств защиты, а также предложения по мероприятиям, направленным на улучшение условий труда.
Закон 426-ФЗ обязывает работодателя ознакомить работников с результатами проведенной СОУТ в 30-дневный срок. В него не входят выходные, праздничные дни, все виды отпусков, командировки, дни нахождения на больничном листе и период отдыха между сменами.
Ответственность за не проведение специальной оценки условий труда
Проведение специальной оценки является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса. Поэтому отказ или нарушение порядка влечет за собой меры ответственности, применяемой в рамках ст.2.27.1 КоАПП.
К нарушениям относятся:
- несоблюдение сроков проведения СОУТ;
- ненадлежащее оформление результатов;
- отказ от ознакомления работников с результатами проведенной на их местах работы оценки;
- иные нарушения, в том числе проведение оценки не на всех местах, без оформления приказа и назначения комиссии.
Привлекаются к ответственности организация и ее руководитель. Размеры и виды наказаний в случае отказа от проведения СОУТ или нарушения порядка ее проведения следующие:
- выносится предупреждение и указывается на обязательное исправление нарушений с установлением срока;
- если нет угрозы жизни и здоровью людей, накладывается штраф в размере 60-80 тыс. рублей в отношении организации и 5-10 тыс. руб. в отношении должностного лица или индивидуального предпринимателя;
- нарушение, выявленное повторно, увеличивает штраф на организацию до 100-200 тыс. рублей, на должностное лицо или ИП – до 30-40 тыс. рублей;
- надзорный орган вправе приостановить деятельность организации или ИП на период до 90 суток (если существует угроза жизни и здоровью людей);
- повторное нарушение влечет дисквалификацию организации на срок от 1 до 3 лет.
